魁省移民部公布PEQ改革公开征询信息

2020年2月魁北克移民部针对PEQ改革向公众做出公开征询并于近日公布了55份征询意见书，这些文档分别由个人及组织机构提供，他们针对PEQ改革提出了想法和建议，同时也有部分意见书反映了PEQ目前所存在的问题，由于内容未经核实所以我们不做过多解读。本次建议大致分为工作经验，工作时长、工作区域、语言能力、配偶语言、专业及职业限制等方面，猴君在这里主要介绍两份分别来自魁北克移民律师协会（以下简称 AQAADI）及加拿大专业移民顾问协会（以下简称 CAPIC）的意见书。

AQAADI的建议书分为4个部分：

A：PEQ魁北克经验类移民近年概况；

B：提出PEQ改革基本原则；

C：详细说明改革中的注意要点；

D：开发改善PEQ及魁北克移民的解决方案。

AQAADI强调的两项指导PEQ改革的基本原则，分别为尊重和承认祖父条款以及提高移民配额，在去年PEQ改革受挫后，魁北克省长及移民部长曾多次向媒体表示，2019年11月1日变政之前已经居住在魁北克的申请人将不会受到改革的影响，该信息曾被大篇幅报道，这也构成了一种承诺，所以祖父条款也必须成为PEQ新政的一部分。其次，AQAADI认为PEQ两个类别的申请人是填补魁北克劳动力短缺的最佳人选，对于PEQ占用了PRTQ名额的问题，AQAADI认为直接提高移民配额便可以改善。关于区域的问题，AQAADI认为，甄选方式不能侵犯加拿大宪法中的自由迁徙权，而且很多工作具有流动性，任何强制性的方式都不应该成为移民的甄选工具，如果魁北克移民部希望填补各区域劳动力，可以加速优先处理劳动力短缺区域的候选申请。

最后AQAADI提出了几建议：

1） 建议增加魁北克DESS学历持有人的PEQ申请资格；

2） 建议开放PEQ创业及自雇移民类别；

3） 建议工作类PEQ允许两个兼职工作工时累积；

4） 不建议对副申请人提出法语能力的要求；

5） 建议魁北克和联邦政府沟通快速处理一些紧缺职业，专业或劳动力短缺区域候选人联邦阶段的申请，将审理时间缩短为6个月。

CAPIC则提出了5点建议：

1） 建议保留工作类PEQ24个月之内12个月的工作经验要求，然而对于大蒙特利尔地区CAPIC则建议将C、D类工作经验提高至18个月；

2） 根据不同学历，不同工作类别提出不同级别的语言要求，法语授课学历免考，英语大学、大专毕业提供B2成绩，职业培训及AEC学历提供法语B1成绩，0，A，B类职业要求法语B2，C，D类职业或个别区域B类工作的法语要求降为B1，而对于身在魁北克的随行配偶提出法语A2的要求，人不在魁北克的配偶没有法语要求。

3） 建议移民部分阶段，逐步对PEQ项目进行改善，而不是通过一次性改革的方式，对于已经就读的学生，应享受祖父条款；

4） PEQ项目不应当设置配额限制，MIFI应当谨慎分析魁北克劳动市场，因为劳动力短缺的问题在未来10年不会消失；

5） 建立人道主义类别PEQ，针对那些不符合PEQ甚至QSW申请要求的人提供第三类PEQ移民通道，因为一些低端技能的工人，由于语言或学历的问题无法满足PEQ的要求，但是他们的家庭在魁北克，甚至子女在魁北克出生长大，并没有原籍国身份，这样的通道可以建立试点，采用更灵活的甄选标准。

此外CAPIC还提出了4条疑问：

1） 魁北克移民部在甄选留学类和工作类候选人时，应该优先考虑哪些甄选条件？比如是否在职，工作经验，法语能力，年龄，受训领域，教育年限还是所在区域等？

2） 对PEQ做出哪些调整以鼓励通过该项目获得永居的人在该地区定居？

3） 甄选条件的优先顺序应该基于魁北克紧缺专业的学生，满足劳动力需求的专业人员，还是两者相结合？

4） 如何看待需要一年相关工作经验的CEC项目，是否认为工作经验应当与受训领域相联系？

从多份征询建议中不难看出，解决魁北克劳动力短缺以及促进魁北克各区域劳动力发展成为了主要议题，这也是魁北克移民部这次改革PEQ的核心，所以未来的PEQ2.0，在这两点上一定会有相应的政策作为回应，语言难度是否提高，低学历是否会被取消，从文档中并未见到相关建议，我们也不认为语言和学历会成为改革的重点。目前魁北克疫情仍未达到拐点，经济重创的大环境下，移民政策会做出什么样的调整，我们会继续关注。

魁北克PEQ改革公开征询信息页面：

http://www.mifi.gouv.qc.ca/fr/dossiers/consultation-peq.html

以上内容粗略翻译，有不妥之处还请斧正